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国新办举行市场主体登记注册改革发展40年新闻发

发布时间:2019-01-03 15:32

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  二第,鼓励创新创业的政策发挥了作用说明党中央、国务院一系列的,的扶持政策起作用了特别是对小微企业,企业发展激励了,社会投资鼓励了。

  体朋友各位媒,系、促进高质量发展建设现代化经济体,、营造优质营商环境是关键持续推进“放管服”改革。一步下,中国特色社会主义思想为指导市场监管总局将以习新时代,实新发展理念全面贯彻落,场主体退出难等突出问题围绕“准入不准营”、市,改革向纵深拓展推动商事制度,一流营商环境努力打造国际,营经济发展持续支持民,开放新格局服务全面。证照分离”改革一是扎实推进“,“证照分离”改革全覆盖在12个自贸试验区实现,证合一”目录动态更新“多。减企业开办时间二是进一步压,开办全程网上办推动实现企业,“企业开办8.5天”的目标2019年上半年全国实现。业注销制度三是完善企,销登记程序优化简易注,错机制建立容,网服务”实行“一,体退出难问题解决市场主。外此,业名称登记改革我们还将深化企,业名称自主申报在全国实现企。业扶持力度加大小微企,名录功能应用健全小微企业,企业发展助力小微。

  发布的营商环境报告中今年10月份世界银行,列全球第46名中国总体排名位,前50名首次进入。中其,幅上升了65位开办企业指标大,28位排名第。在现,续、时间和成本大幅减少投资者开办企业所需手,注册”的信息化应用通过“互联网+登记,的“零见面”办理营业执照一些地方实现了全程电子化,初是难以想象的这在改革开放之!

  上从手工到智能四是办理方式,记注册”的信息化途径拓展了“互联网+登。放初期改革开,全的手工操作登记注册为完,提交手写的纸质材料企业从登记窗口现场,工查询和审查后登记人员经过人,的营业执照发放手写。年来四十,登记软件系统的逐步应用通过打印机、计算机以及,电子化和登记注册信息的联网应用现在全国已经实现了登记注册的,子化和“无纸化”登记有的地方实现了全程电,通过互联网申请人可以,何一个地方在全世界任,上提交申请材料足不出户在网,见面”领取营业执照通过快递邮寄“零。微信办照”“自助办照”等还有的地方试点创新了“。发生了巨大的变化营业执照的样式也,书写的营业执照从用毛笔人工,机打印到计算,维码来扩充登记注册信息从在营业执照上加载二,推广的电子营业执照直至目前正在制定,的个性化需求满足了企业。联网应用发展相适应的与现代信息技术和互,的执法体制得以健全、规范和发展登记注册监管制度以及与之配套,督管理方式创新取得突破性进展以企业信用分类管理为标志的监,合利用的价值被逐步发现和挖掘登记注册信息数据的公示和综。

  两个数据我们看到,市场主体突破1亿户到2008年中国,市场主体5万多户如今每天新设立,中国经济运行情况是怎样的这两个数据显示了中国当下?

  入的同时在放宽准,念和监管方式创新积极推动监管理,双随机、一公开”监管方式实施年检验照改年报、“,家企业信用信息公示系统全面建成并广泛应用国。到2018年11月自2014年3月,量达到703.68亿人次公示系统网站页面累计访问,达9365.47万人次今年日均网站页面访问量,部门不可或缺的“一张网”已成为企业、社会和政府。、以信用监管为核心的新型监管机制基本形成以信息归集共享为基础、以信息公示为手段,管工作的新局面开创了市场监。

  澳资、台资对港资、,烈欢迎的态度我们都持热,民族大家庭咱们是中华。来说总体,一直持续在增长这些投资这几年,还是好的总体情况。作人员可以回答你具体数字具体工。一步下,、澳资、台资的投资发展我们将继续积极支持港资,些企业服好务我们热情为这!

  改革过程当中现在我们在,涉及负面清单管理的除了个别外资企业有,民营企业、合资企业、外资企业无论是内资企业、国有企业、,一视同仁我们都,对待平等。有外资投资企业59.01万户到2018年11月底全国实,.22万亿美元实有注册资本4,.69万亿美元实有投资总额7。投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”从2018年6月30号起全国已经实现外资。、零见面、零收费整个过程无纸化,办理时间减少了,办理成本降低了。

  介绍的时候都提到了你的这些问题我刚才。资本完全认缴制我们实行了注册,本登记条件放宽注册资;证合一”“证照分离”改革实行“先照后证”、“多,照关系理顺证,后减证推进照;度为年度报告公示制度将改革年度检验验照制,用信息公示体系构建市场主体信,公开和共享推进信息,会共治推行社;全程电子化登记管理推行电子营业执照和,+登记注册”推进“互联网;体退出机制改革市场主,注销改革进行简易,退出效率提高市场;登记手续简化住所,记程序与手续便利公司登。

  外资利用,本国策的重要内容是我国对外开放基。外商投资企业登记注册工作市场监管部门依法履行对,工作的重要一环是我国利用外资。年4月24日从1980,第一户外商投资企业(北京航空食品有限公司)原国家工商行政管理局登记注册改革开放后的,8年11月底截至201,企业59.01万户全国实有外商投资,.22万亿美元实有注册资本4,.69万亿美元实有投资总额7。外商直接投资最多的发展中国家中国已经连续26年成为吸引。年来近,面开放新格局为推动形成全,制也发生了重大变革我国外商投资管理体。6年9月201,《外资企业法》等4部法律全国人大常委会审议修订了,措施的外商投资企业设立及变更事项将不涉及国家规定实施准入特别管理,为备案管理改逐案审批。清单以外产业投资的境外投资者在负面,请外商投资企业登记注册可以直接向登记机关申。6月30日起自2018年,商务备案与工商登记“一口办理”全国已经实现外商投资企业设立,“零见面”“零收费”整个过程“无纸化”,办理时间减少了,企业成本降低了。2月23日)就在前天(1,届全国人大常务会第七次会议审议《外商投资法》(草案)提请十三,外商投资领域的基础性法律有望替代“外资三法”成为。明确草案,国民待遇加负面清单制度对外商投资实行准入前,资一致的原则实施管理负面清单以外按照内外。律制度的的重大调整这是我国利用外资法,投资企业设立程序将进一步优化外商,投资便利化水平大幅提升外商。

  是我国营商环境持续优化改革成效主要体现在:一,利度显著上升企业开办便。营商环境评价按照世界银行,8.6天数和4个注册程序2018年我国创办企业需,3年相比与201,.4天和9道程序分别减少了24。名由第158位上升到第28位中国在全球开办企业便利度排,了130位大幅提升。成本显著降低二是创业创新,用率提升资金利。方评估结果根据第三,改革节约内资企业成本共计4.34万亿元2015至2017年注册资本登记制度,本404亿美元节约外资企业成。情持续高涨三是创业热,活力迸发市场投资。年11月底到2018,总量达1.09亿户全国市场主体实有,8万户)增加4825.72万户相比2013年底(6062.3,9.6%增长7。利惠及民生四是改革红,增长显著就业人数。度改革实施以来注册资本登记制,增长率呈现出显著增长全社会就业人数和就业。构深化调整五是产业结,业蓬勃发展现代服务。体数量逐年提升第三产业市场主,的占比提升到77%实有企业数量在总量,3%)提升4个百分点较2014年底(7。

  登记注册职能方面做了哪些工作?下一步马局长请介绍一下市场监管部门在发挥,环境还将出台哪些措施为打造国际一流的营商?

  从较高到免费五是办事成本,明的市场准入环境营造了便捷高效透。改革之前商事制度,和经济成本都较高开办企业的时间。业环节多设立企,漫长时间,政审批的各种成本除去办理各种行,到的成本也很多登记注册涉及。如例,之前改革,足最低注册资本设立公司要满,转入专门的银行账户实缴的注册资本要,验资并出具验资报告要由专业机构进行;要进行年检每个年度,机构出具审计报告年检时要由专业;纳千分之一到千分之五的注册费设立时要按照注册资本数额缴,部分不予缴纳超过1亿元的,为1亿元为例以注册资本,册费5.5万元应当缴纳登记注。浏览器玩老虎机游戏经常断网3年以来201,革和深化商事制度改革全国通过“放管服”改,本验资费、年检的审计报告费用等等帮助企业免去登记注册费、注册资,事的经济成本降低企业办。办事环节减少企业,开办时间压缩企业,2.9天压缩至8.5天将企业平均开办时间从2,槛显著降低市场准入门。济效果评估与营商环境指标体系研究》中指出有关研究机构《注册资本登记制度改革的经,成本节约分别为1.02万亿元、1.45万亿元和1.87万亿元2015-2017年注册资本登记制度改革每年对内资企业带来,元、123.39亿美元和196.77亿美元对外资企业带来成本节约分别为83.89亿美。

  企业“注销难”问题大家提意见比较多的,简易注销制度改革我们将继续完善,45天调整为20天试点将企业公告期由,退出效率提高企业。

  就业和税收二是扩大了,济持续发展促进了经。年全国个体经营者只有14万人以个体私营经济为例:1978,记后的1989年私营企业在允许登,.05万户总数不过9;环境的持续向好随着市场准入,11月底截至今年,45万户、私营企业3105.37万户全国登记的个体工商户达到7237.,6倍和342倍分别增长了51。前目,市场主体的95%个私企业占到全国,%以上的税收贡献了50,上的GDP60%以,城镇劳动就业80%以上的,7亿人的就业问题解决了近3.5。

  业新业态蓬勃发展三是促进了新产,级提供了新动能为经济转型升。年来近,立企业中在新设,企业大增服务业,0%以上占到8。务业、“互联网+”快速发展特别是高新技术产业、新兴服,转换提供了新的动力为新常态下新旧动能。1月底截至1,比达到77%第三产业占。

  发展的微观基础一是夯实了经济,创业万众创新促进了大众。万众创新政策形成叠加效应商事制度改革与大众创业、,轮创业创新热潮在全国掀起新一。年来40,革开放初期的49万户我国市场主体数量从改,1月底的1.09亿户增长到2018年1,222倍增长了。中其,434.64万户实有企业达到3。主体5.8万户日均新设市场,业1.8万户日均新设企。达24.7户千人企业数量,年11.36户增长了117%较商事制度改革前的2013。

  3年2月201,出“改革工商注册制度”党的十八届二中全会提。后随,本登记制度改革方案》国务院印发《注册资,槛、便利百姓经商兴业的目标明确了进一步降低市场准入门,度改革的序幕拉开了商事制。

  4月今年,正式挂牌成立市场监管总局,机构职能进行整合将分散的市场监管,主体登记”的重要职责并被赋予“统一市场。一步下,体系、促进高质量发展为目标我们将继续以建设现代化经济,放管服”改革持续推进“,革不断深化拓展促进商事制度改,优质的营商环境努力营造更加。涉企证照事项改革一是进一步深化。批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理2019年率先在自贸区实现所有涉企行政审,全覆盖实现,执照前后的行政审批事项进一步减少企业领取营业。市场准入与退出二是进一步便利。开办时间压缩企业,“企业开办8.5天”的目标任务确保明年上半年在全国全面实现;化和完善市场退出机制进一步采取有效措施简,出难”问题解决“退。化事中事后监管三是进一步强。慎监管原则秉持包容审,一公开”监管方式完善“双随机、,市场管活管优切实做到把。

  一第,肯定有很大的改善我们整个投资环境。界银行的评价刚才我说了世,价的内容很多世界银行的评,惯例来评的是按照国际。第一这是,境改善了营商环。

  改革开放40周年2018年是我国,起步发展40周年既是我国民营经济,利用外资也是我国,发展的第40个年头推动外商投资经济。年来40,门围绕中心、服务大局全国各级市场监管部,济发展的政策措施积极落实服务经,企业发展、促进外商投资稳定增长在推进国资国企改革、支持民营,革、社会体制改革助力文化体制改,权制度完善产,改革创新等方面支持金融领域,注册职能作用充分发挥登记,域改革取得新突破推动基础性关键领,展了社会生产力不断解放和发。

  设立一家企业是非常困难的事儿马局长刚才您谈到改革开放之初。执照可以足不出户我们现在办营业,在登记注册方面究竟发生了哪些变化能不能对比性介绍一下40年来我国?

  业的人都反映现在很多办企,加便利便捷了现在开公司更,改革带来这些变化请问哪些商事制度?

  92年19,主义市场经济体制改革目标党的十四大确立了建立社会,代企业制度建立健全现,领域的时代强音成为市场准入。加入世界贸易组织2001年我国,到了履行入世承诺的前沿把外资市场准入工作推。护社会主义基本经济制度登记注册主管部门在维,、建立现代企业制度推进国有企业改革,发展方面的重要作用日益凸显以及促进民营经济健康有序。同时但,由计划经济向市场经济转变的过程中我国的商事制度在计划经济时代和,批事项“把关”的功能越来越多赋予了登记注册为其他行政审,则制并存、年检为主要特点的商事制度逐步形成了以实收资本制、审批制与准。

  创业的难点痛点围绕百姓经商,称管理改革、压缩企业开办时间、推行电子营业执照等一系列改革先后实施了注册资本实缴制改认缴制、企业登记全程电子化、名,发生了根本性变革推动市场准入制度;“五证合一” “多证合一”改革推进“先照后证”、“三证合一”,促“简政”以“减证”,场的制度性交易成本降低了企业进入市,了市场活力极大激发,业和民生改善促进了创业就,改革中的一大亮点成为“放管服”。

  、先生们女士们,下午好大家。今天下午举办的新闻发布会欢迎大家出席国务院新闻办。开放40周年今年是改革,记注册情况发生了很大变化40年来我们国家的企业登。场监督管理总局副局长马正其今天我们很高兴请到国家市,主体登记注册改革发展的情况请他向大家介绍40年来市场,答大家感兴趣的问题并就这方面情况回。

  了营商环境四是改善,争力和影响力提高了国际竞。年营商环境报告》显示世界银行《2019,90个经济体中位列46位我国营商环境总体评价在1,升32位较去年上,升了50个位次较2013年上。名较去年大幅上升65位其中开办企业便利度排,28位排名,上升130位五年来累计,善最大的经济体之一我国成为营商环境改。

  证明实践,国经济蕴藏着的巨大潜力商事制度改革释放了我,营商环境优化有力促进了。

  关数据关于相,管总局新闻办联系你可以和市场监,一些具体的数据他们可以提供。续提问我们继。

  审批制到准则制二是登记原则从,经营的自主选择权充分赋予企业投资。放初期改革开,各个行业主管部门层层审批设立企业需要到各级政府和,直接到工商部门申请营业执照企业没有办法不经过任何审批。到有计划的市场经济随着计划经济过渡,会主义市场经济和建立完善社,准制到核准制与准则制并行登记注册原则也从审批核,为行政许可再到设定,还权于企业、还权于社会再到商事制度改革以来,选择、自主经营的权利真正赋予企业依法自主。之前改革,围等都要经过严格审批核准企业的注册资本、经营范,、出资时间等都有严格要求注册资本的数额、出资方式。00年前后例如20,注册资本不得低于50万元成立一个商品批发公司的,本不得低于1000万元成立股份公司的注册资,立之前就要一次缴足注册资本在公司成,权等作为出资如果以专利,资本的20%不能超过注册,都不可以作为出资而且股权、债权等。围发生变化时公司的经营范,之后才可以变更要经过审批核准,范围经营”予以处罚否则将被按照“超。规定这些,资能力和经营自由限制了企业的投。之下相比,立公司现在成,和经营范围的限制不再有注册资本,开办企业的活力和热情极大地激发了创业者。

  来取得了很大的成绩刚才讲到虽然这些年,的要求、改革的要求但是离我们经济发展,期盼还有差距离人民群众的。:一是要推动“证照分离”改革下一步我们想在几个方面下功夫,来达到“简政”通过“减证”。多项营业执照后的审批事项最近我们正在梳理500,式进行管理:一是直接取消审批按照“证照分离”改革的四种方;消审批二是取,备案改为;化审批三是简,知承诺实行告;善措施四是完,入服务优化准。

  服务者和监管者作为民营经济的,年来40,门与改革开放同行工商和市场监管部,经济发展伴民营,个时期关于发展民营经济的方针政策始终不渝地坚决贯彻落实党和国家各,持、引导民营经济发展始终如一地鼓励、支。职能、参与培育建设城乡集贸市场从改革之初履行工商企业登记管理,深化改革到全面,商环境建设聚焦优化营,我国民营经济的发展奇迹与辉煌成就工商和市场监管部门推动并见证了。经营者仅有14万人1978年全国个体,营企业没有私。改革开放后第一张个体营业执照1980年温州市工商局颁发了。企业允许登记之年1989年私营,.05万户总量不过9。3月16日2018年,我国第1亿户注册市场主体北京一家私营企业领照成为。8年11月底截至201,4万户、私营企业3105.4万户全国实有个体工商户已达7237.,多倍和300多倍分别增长了500,主体总量的95%两者合计超过市场,6亿个就业岗位提供了 3.,长和就业的重要力量成为推动我国经济增。

  局长马,内地的企业有没有数量统计和他们投资额度的介绍商事制度改革以来以市场主体登记的港澳居民在?

  局长马,已经进入了亿户时代现在我国市场主体,簧门”、浏览器玩老虎机游戏经常断网“玻璃门”依然存在但是还有一些门槛比如“弹。发市场主体的活力请问下一步如何激?

  从单一到多样一是注册类型,业制度的多元化需求满足了建立现代企。8年9月197,商行政管理总局国务院成立工,注册工作逐步恢复中断十多年的登记。特种行业开始从对旅店业等,企业进行全面登记对全民所有制工业,所有制企业登记注册对乡镇企业按照集体。资企业观望试探由于此时的外,较少数量;没有政策私营企业,机倒把”的争议之中处于是否属于“投,微乎其微民营经济,的修理、服务和手工业经营等主要体现为个体工商户从事,此因,针对的主要是公有制企业改革开放初期登记注册。年的发展经过四十,今如,有制性质方面登记注册在所,制企业一枝独秀从单一的公有,、私营企业初露萌芽到乡镇企业异军突起,、发展混合所有制经济再到深化国有企业改革,所有制企业百花齐放、千帆竞发多种所有制经济共同发展、各种;形式方面在组织,业法人形式别无选择从政企不分的传统企,企业形式的各种尝试到联营、合伙、私营,度的公司制出现再到现代企业制,资企业、农民专业合作社以及合伙企业、个人独,以及外商投资合伙企业等形式外商投资的独资、合资、合作。承担方式和治理结构自由选择投资人可以根据不同的责任,革前的产权不清、权责不分市场主体类型实现了从改,和无限责任并存等多种类的企业管理架构到现在的有限责任、无限责任、有限责任,发展奠定了制度基础为市场经济向纵深,积极作用发挥了。

  从欠缺到健全三是法律文件,登记注册制度体系建立了系统完备的。9年6月197,《关于特种行业企业进行登记管理的通知》工商行政管理总局会同有关部门联合发出,企业登记管理工作的部门规章这是改革开放以来第一个有关,入法制化、规范化建设的轨道标志着登记注册工作开始进。8年6月198,条例》和《私营企业暂行条例》国务院发布《企业法人登记管理,人登记制度的建立标志着我国企业法,学引导、操作规范、有法可依的局面登记注册工作开始进入制度细分、科,也有了明确的法规规定对私营企业的基本政策。法》《个人独资企业法》等相继制定1990年代《公司法》《合伙企业,不断丰富企业类型,企业发展的组织类型需求满足了国有企业和民营。在现,律制度方面登记注册法,记管理条例》等行政法规以及一系列部门规章、规范性文件组成的系统的制度规定已经形成了以《公司法》《合伙企业法》《农民专业合作社法》等法律、《公司登。

  这么短的时间讲清楚40年的发展变化用,不容易非常。始提问下面开,代表的新闻机构提问前请通报所。

  建设时期社会主义,单一的公有制为主我国经济制度以,为国家计划的执行机关登记注册管理部门作,市场主体经营活动主要的任务是规范,违法行为惩治经济。

  计显示此前统,的第一大投资主体香港一直是外资,革开放再出发现在深化改,革中将发挥的作用有哪些期望您对港人港资在内地深化改?

  经商兴业的第一道门领取营业执照是百姓,事经营活动的基础保障登记注册是商事主体从。动的一系列制度安排和政策规定它涵盖了规范市场主体和商事活,运行的基础性制度是市场经济健康。40年来改革开放,度不断改革发展我国商事登记制,制不断完善发展的见证和缩影不仅成为社会主义市场经济体,场主体活力更为激发市,改善做出了突出贡献促进创业就业和民生。个体营业执照和第一家私营企业营业执照今天我为大家带来了改革开放后第一张。

  近年来特别是,新破解经济社会发展中的难题我国政府致力于通过改革创,革和行政审批制度改革持续深化商事制度改,府职能转变政,企业名称自主申报、登记全程电子化以及“证照分离”等一系列改革先后实行注册资本登记制度改革、“先照后证”、“多证合一”、,度地给各类市场主体松绑努力从体制机制上最大限,经济的活力和创造力有力地激发了民营,投资者的信心增强了外国,企业的稳定发展促进了外商投资。商环境报告》显示世界银行《全球营,到2018年度从2013年度,由第96位上升到46位我国营商环境的世界排名,由158位上升到28位其中开办企业便利度排名,境改善最大的经济体之一中国成为世界上营商环。

  究表明有研,过去250年间创造的人类97%的财富是在,增长的机制就是市场经济带来250年间财富快速,的庞大群体就是企业而推动市场经济运转。四十年来改革开放,长到2017年的82. 7万亿元我国国内生产总值由3679亿元增,长9.5%年均实际增,的贡献功不可没企业等市场主体!

  78年19,三中全会后党的十一届,政管理的基本职能得以确定企业登记管理作为工商行,记管理全面恢复和加强中断了十多年的企业登,成为其鲜明的历史定位“严把市场准入关”。

  三第,蕴藏着很大创造力说明人民群众当中,大潜力还有很。济增长6%、7%这几年我们的经,一直比较好就业情况也,中起了很重要的作用商事制度改革在其。人创业一个,三个帮衬至少有两。这些创业的企业我坚信近些年来,再过十年说不定,在的马云这样的企业家可能这当中就有几个现,这样的企业现在的华为,是万分之几这当中不管,是有的但肯定。

  八大以来党的十,的党中央坚强领导下在以习同志为核心,持简政放权、放管结合全国市场监管部门坚,取得了历史性成就推进商事制度改革。

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